國家發展改革委副主任、國務院醫改辦主任孫志剛在9月11日舉行的基層中醫藥服務能力提升工程啟動工作會議上表示，中醫藥的改革與發展豐富了中國特色基本醫療衛生制度的內涵，放大了醫改的惠民效果，對擴大內需、促進結構調整發揮了積極作用，為全面完成三年醫改目標任務作出了重要貢獻�！笆濉睍r期是深化醫改的關鍵時期，中醫藥一定要按照醫改的統一部署，進一步突出特色和優勢，與醫改各項工作統籌推進、互聯互動，為實現人人享有基本醫療衛生服務夯實基礎。
孫志剛指出，新醫改實施三年多來，全國中醫藥系統積極參與改革實踐，與西醫西藥優勢互補、相互促進。一是在全民醫保制度建設方面，中醫藥價格相對低廉，通過提高基本醫保報銷比例，鼓勵中醫藥服務的提供和利用，使全民醫保的效用得到放大。二是在基本藥物制度建設方面，國家將102種中成藥和符合標準的中藥飲片納入了基本藥物目錄，各地也積極推動中藥品種納入增補目錄，較好地滿足了基層群眾的用藥需求。三是在基本公共衛生服務均等化方面，積極宣傳推廣中醫藥科普文化和養生保健知識，很受老百姓歡迎。四是在基層醫療衛生服務體系建設方面，醫改實施以來，中央投資75.5億元支持了近500所縣級中醫醫院建設，安排醫改資金42.1億元支持了1960所市縣級中醫院、民族醫院能力建設。一大批社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫科、中藥房也進行了標準化建設。經過三年建設，覆蓋城鄉的基層中醫藥服務網絡基本建成，中醫藥服務的可及性明顯提高。五是中醫院改革試點按照國家總體部署有序推進，便民惠民舉措逐步推開，改善了病人就醫感受。
孫志剛說，中醫藥具有簡、便、驗、廉的獨特優勢。醫改三年多來，中醫藥獨特優勢不斷擴大、能力不斷提升，讓老百姓更加信賴和喜愛，從而放大了惠民效果，對有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題發揮了積極作用。從服務人次看，隨著基層中醫藥服務網絡的不斷健全，擴大了醫療衛生服務的覆蓋面，接受中醫藥服務的患者大幅增加。目前，75.6%的社區衛生服務中心、66.5%的鄉鎮衛生服務站、57.5%村衛生室開展了中醫藥服務。2008年~2011年，全國接受中醫診療人次從3億人次增加到4億人次。從醫療費用上看，中醫藥和在民族地區備受歡迎的藏、蒙、傣等民族醫藥價格低廉，廣泛推廣使用，對于抑制醫藥衛生費用過快上漲，減輕人民群眾就醫負擔有明顯的效果。2011年全國綜合醫院人均住院費用為7030元，而中醫醫院僅為5210元。同時，中醫藥重視“治未病”，把預防放在優先位置，有力地推動了衛生發展模式從重疾病治療向全面健康管理轉變。
此外，城鄉居民對中醫藥服務需求的快速增長，有效帶動了健康服務業和中藥材產業的發展。現在中醫按摩、理療、保健業發展方興未艾，在許多城市甚至成為促進服務業發展的重要動力。由于中藥材使用量急劇增加，許多地方將中藥材的種植和加工納入地區發展戰略，作為推動地方經濟發展、促進農民增收和調整產業結構的重要途徑，建立了一批現代中藥產業制造基地，打造了一批知名中藥生產和流通企業。
孫志剛強調，隨著經濟社會快速發展，中醫藥發展的環境正在發生深刻變化，必須積極適應新形勢新變化，堅持中西醫并重方針，加快推進中醫藥繼承與創新，促進中西醫有機融合、兼容并蓄、共同發展。目前啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程，加快提升基層中醫藥服務能力和水平是確保2020年實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要舉措。
孫志剛要求，全國發展改革部門和醫改辦系統要充分認識實施這一工程的重要性，切實加大支持力度，全力配合國家中醫藥局等部門推動工程順利實施。
一是加大政策扶持力度。在制定醫改政策中突出向基層中醫藥傾斜。將一些符合條件的中醫診療項目納入基本醫保支付范圍，逐步提高中醫診療項目收費標準和報銷比例，研究鼓勵中醫藥提供和使用的醫保付費方式，合理體現中醫藥人員技術勞務價值。將適宜的中醫藥預防保健服務納入基本公共衛生服務項目。要加強對縣級中醫院改革的指導，推動破除“以藥補醫”機制，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等綜合改革，特別是要理順中醫醫療服務價格，取消藥品加成，建立符合中醫醫院建設與發展要求的長效性多渠道補償機制。
二是加大投資扶持力度。繼續加強以縣級中醫院（民族醫院）為龍頭的基層中醫藥服務能力建設，改善基層中醫醫療衛生機構基礎設施條件，逐步扭轉中西醫一條腿短、一條腿長的局面，努力實現到2015年，95%以上的社區衛生服務中心和90%的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。
三是加大人才扶持力度。要積極開展中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓。制定優惠政策，鼓勵中醫師到基層特別是農村開辦個體診所。創新培養方式，建立適應中醫特點的臨床培養培訓模式，開展師承教育，鼓勵老中醫師帶徒。力爭到2015年，能夠提供中醫藥服務的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占比達到20%以上。 |
